La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: ¿qué elementos aporta para refrendar una Ley para las personas con discapacidad en Cuba?
¿Se comprende en Cuba el concepto de discapacidad?
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es el resultado de un proceso de acumulación y síntesis de experiencias y conceptos desarrolladas por la humanidad referidos a un sector de la población que enfrenta condiciones de vida, cuyo punto de partida son sus cuerpos, afectados en sus funciones y estructuras corporales lo que influye en el desarrollo de sus actividades y participación, y en interacción con el medio marcan diferencias con otro sector de la población que disfrutan el uso pleno de sus capacidades funcionales y estructuras corporales. La Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud es una herramienta de la Organización Mundial de la Salud que permite una clasificación de los estados de salud de la población en estrecha conexión con el ambiente.
Las personas con discapacidad siempre han participado en el reconocimiento al derecho pleno a la gran variedad de derechos humanos, de igual forma que otros seres humanos, pero la realidad evidencia un pobre resultado en el tratamiento de las situaciones particulares de las personas con discapacidad. Una razón esencial para aprobar la Convención ha sido el hecho que en el conjunto de tratados internacionales sobre derechos humanos que de alguna forma abordaron el tema de las personas con discapacidad eran no vinculantes y de esa forma no se les exigía a los gobiernos el cumplimiento de las normas establecidas en ellos. Además en muchos de esos documentos no vinculantes legalmente se abordaban las cuestiones de la discapacidad de forma desactualizada, es decir, reflejaban el modelo médico asistencial de la discapacidad, señalando al individuo y no a la sociedad como la fuente de las barreras y los problemas que enfrentan las personas con discapacidad.
Este enfoque estaba presente en muchas legislaciones nacionales y Cuba no era una excepción. La prevención y rehabilitación fueron desarrolladas en la medida de las posibilidades del país, con una cobertura universal, pero en la conceptualización del proceso de integración la legislación general y las actitudes estaban permeadas de la visión médico asistencialista que en alguna medida aún prevalece.
Considerar a la sociedad y al medio como la fuente fundamental de las barreras es un paso necesario para avanzar en el proceso de integración de las personas con discapacidad y, de esa forma, enfrentar las barreras legislativas, físicas, de la información y las comunicaciones y actitudinales, entre otras, que componen el reto permanente a la integración. Eliminar o evitar las barreras sociales así como realizar los “ajustes razonables” para las personas con discapacidad es la forma adecuada de asegurar su plena inclusión y participación en la sociedad sobre una base de igualdad con los otros. Para ello es imprescindible abordar la discapacidad como una cuestión de derechos humanos.
Por último cito dos importantes textos de la Convención, que abordan el concepto fundamental de la discapacidad los cuales son de gran importancia para los Estados Partes:
Preámbulo, párrafo e): “…discapacidad es un concepto en evolución que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, sobre una base de igualdad con los otros”
Artículo 1, Propósito: “Las personas con discapacidad incluye a aquellas que tienen deficiencias duraderas físicas, mentales, intelectuales o sensoriales las cuales en interacción con diferentes barreras pueden dificultar su plena y efectiva participación en la sociedad sobre una base de igualdad con los otros”
(Continuaremos abordando este tema en otros comentarios)
Nota:
Se tomaron como referencia conceptos de una serie de trabajos dedicados al articulado de la Convención publicados en el sitio web de la Organización Mundial de Personas con Discapacidad (OMPD)
